一、社会办医跨部门审批依据

《江苏省优化社会办医疗机构跨部门审批工作实施办法（试行）》（苏发改社会发〔2019〕864号）（以下简称《办法》），由省发展改革委、民政局、自然资源主管部门、住房城乡建设局、生态环境局、卫生健康委、市场监管局、中医药管理局等八部门于2019年9月20日联合颁发。

二、《办法》出台背景

根据我省关于加快推进“不见面审批(服务)”进一步优化营商环境的部署要求，深化医疗卫生领域“放管服”改革，以更好更快更方便企业和群众办事创业为导向，坚持“流程规范透明、审批依法合规、工作衔接顺畅、服务便捷高效”的原则，加强部门协同，优化服务流程，着力解决审批事项不够清晰、手续较为繁杂、流程互为前置等问题，切实降低社会力量举办医疗机构的制度性成本，营造公平规范的发展环境，为推进社会办医高质量发展、更好满足人民群众多层次多样化健康需求提供有力支撑。

三、社会办医疗机构准入基本审批流程

投资者自主决定举办营利性医疗机构或者非营利性医疗机构(仅指内资，下同),基本申办流程如下：

（一）营利性医疗机构准入审批基本流程。

第一步，市场监管部门 对医疗机构进行设立登记，取得营业执照。

第二步，卫生健康(中医药)主管部门根据行业准入管理相关规定，对医疗机构进行设置审批。按规定实行设置审批与执业登记“两证合一”或实行备案管理的医疗机构，卫生健康(中医药)主管部门在执业登记前提供准入政策咨询。

第三步，卫生健康(中医药)主管部门对医疗机构进行执业登记(备案)。住房城乡建设部门对医疗机构进行建设工程消防设计审查、消防验收(备案和抽查),生态环境部门对医疗机构进行环境影响评价审批(备案管理),与医疗机构执业登记并联开展，不得互为前置条件。

（二）非营利性医疗机构准入审批基本流程。

第一步，卫生健康(中医药)主管部门根据行业准入管理相关规定，对医疗机构进行设置审批。按规定实行设置审批与执业登记“两证合一”或实行备案管理的医疗机构，卫生健康(中医药)主管部门在执业登记前提供准入政策咨询。

第二步，卫生健康(中医药)主管部门对医疗机构进行执业登记(备案)。住房城乡建设部门对医疗机构进行建设工程消防设计审查、消防验收(备案和抽查),生态环境部门对医疗机构进行环境影响评价审批(备案管理),与医疗机构执业登记并联开展，不得互为前置条件。

第三步，民政部门对医疗机构进行社会服务机构登记。