3月8日，2024年全省基层卫生健康工作会议在南京以视频会议形式召开，江苏省卫健委副主任张金宏出席并讲话。会议回顾总结2023年基层卫生健康工作，研究部署2024年重点任务。作为全省3个地级市交流发言单位之一，盐城市卫生健康委以《聚力改革创新聚焦健康惠民全面推进紧密型县域医共体建设》为题作了经验交流。

2023年，我市新增32个基层医疗卫生机构达国家“优质服务基层行”推荐标准、覆盖率72%，新增23个社区医院、覆盖率46%，盐城市、东台市、阜宁县基层卫生服务能力和队伍建设受到省政府真抓实干表彰激励，东台市、滨海县入选国家卫健委紧密型县域医共体建设典型案例，国家卫健委和省政府领导先后来我市东台现场调研指导，给予高度肯定。

高位推进，高效落实。一是市委、市政府层面，先后召开全市深化医改工作会、现场推进会，市委全会、市政府工作报告将医共体建设列为重点任务，列入市对县高质量发展考核指标，形成了推进医共体建设的强大动力。二是市卫健委层面，先后召开全市医共体建设现场会、推进会、基层卫生工作暨中心卫生院建设管理现场推进会，组织专家深入一线调研座谈，形成了《盐城市县域医共体“十张网”建设考评标准（试行）》，并组织业务培训、开展“家家到”调研督导，年终实行考评。三是县域层面，各地党委政府高度重视，加强领导，出台方案，全市共建成18个紧密型县域医共体，覆盖86个镇卫生院、社区卫生服务中心，服务人口420万。

典型示范，全面推开。一是推动检验检查同质化。建设临床检验中心，全市累计检测533万例血液标本，服务基层341万人次；建设心电诊断中心，全市累计服务326万人次；建设影像诊断中心，全市累计诊断、会诊56万人次；建设消毒供应中心，全市累计为基层消毒5万只无菌包。二是推动求医问药便利化。建设智慧急救中心，建成55个基层急救站点；建设远程会诊中心，全市总会诊13万次；建设区域审方中心，日均审方3.9万次，累计干预不合理处方12万张。三是推动接续服务系统化。建设随访服务中心，病情入库，网格联盟跟踪管理，专病专管；建设送医送护中心，网上点单、上门护理，全市累计注册医护4538人，服务群众5万人次；建设药物配供中心，线上下单、专家审方、送药上门，全市累计配送9640单。

政策保障，协同治理。一是深化医保支付改革。东台市率先探索医保基金总额付费，实行医共体打包付费，总额达16.27亿，覆盖28家公办医院。2023年，东台市基层诊疗量占比74.33%，基层机构医保基金使用占比30.28%，住院市外转诊率较上年下降1.1个百分点，医保基金结余8000万元。二是加大财政投入力度。滨海县累计投入近9000万元，建湖县筹措资金2000万元，阜宁县财政投入750万元，亭湖区投入550万元，大丰、盐都等地积极筹措资金，为医共体信息化建设提供保障。三是推进人事制度改革。滨海县、响水县出台实施方案，推行“县管乡用”制度，射阳、建湖等地积极争取政策，推进医共体内人员统筹管理。