为进一步推动年度基层卫生重点工作有效落实，充分发挥先进典型示范带动作用，着力提升中心卫生院建设管理水平，努力实现全市基层卫生事业高质量发展，8月2日，市卫健委在滨海县召开全市基层卫生工作暨中心卫生院建设管理现场推进会。滨海县副县长李品到会致辞，滨海县卫健委主任孙权介绍做法，市卫健委党委委员、中医药管理局副局长张国瑞到会讲话。

近年来，滨海县委县政府高度重视基层卫生工作，加大财政投入、加快建设步伐，强化内部管理、提升发展内涵，深化改革创新、激发运行活力，基层医疗卫生机构走上了持续健康发展的轨道。

一是着力优化发展保障。近三年先后投入6.21亿元改善基层硬件条件，异地新建改建了一批乡镇卫生院，基本药物制度补助标准由人均7.5万元提高至11万元，每年动态设立医共体专项补助资金；二是着力理清发展思路。增强县级医院带动能力，紧扣公立医院绩效考核关键指标，实行“一指标一方案”“一专科一方案”，每月评比一次提升最快指标，每季评比一次发展最快专科。推进医共体试点扩面，组建“四个医共体”，通过评比最佳牵头单位、评比发展最快分院，加强过程管理；推进医防融合，自主开发全县医防融合患者管理平台，形成“县级诊治大病重病、基层定向预约下沉专家、回转康复分级跟踪随访”闭环健康服务模式。三是着力积聚发展合力。对卫生院主要指标实行日排名、周通报、月分析；实行月评“红黄旗”“骏马奖”、季评“奋斗者奖”，建立重点工作考核“一票定差”制、考核排名降分制、月度考核结果上门通报暨领导干部述职评议制、后进条线约谈培训制等“五项”高效落实推进机制。常态开展“基层服务能手”等评选活动，对当年有收支结余的卫生院，结余部分提取60%用于增加单位绩效工资总量，激发全系统干事活力。

与会人员参观了八滩镇中心卫生院，该院占地50亩，建筑面积2.5万平方米，职工265人，先后创成国家级基层版房颤中心、心衰中心、心血管与代谢疾病“三大中心”，均为全市基层唯一；通过全员记分、红黄旗评比等方式，调动职工积极性创造性；加强人才引培，提升服务能力，近三年门急诊人次、住院人次平均增幅保持在30%以上，农村区域性医疗卫生中心“十大功能中心”建设进展迅速，目前已基本建成。

会议指出，今年以来，全市基层卫生工作取得一定成效：盐城市和东台市、阜宁县基层卫生服务能力和队伍建设工作受到省政府真抓实干表彰激励；全市医共体建设发展水平在全省乡村振兴实绩考核得分排名全省第二；全市基本公共卫生服务项目省考得分排名全省第二，各县（市、区）均得到省奖励；全市又有38个基层机构在“优质服务基层行”活动表现突出、服务优质，受到国家卫健委通报表扬，达服务能力推荐标准覆盖率全省第二，省社区医院覆盖率全省第二；接受了市人大社区卫生服务能力提升议案调研视察，协助市政协举办“完善基层医疗服务体系，提高防病治病和健康管理能力”民生论坛等。

会议对当前形势进行了分析：一是吃透上情，增强工作使命感。中办、国办联合印发的《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》指出，要重点支持建设一批能力较强、具有一定辐射和带动作用的中心乡镇卫生院。《江苏省基层卫生条例》明确要依托现有乡镇卫生院，在重点中心镇按照二级医院标准建设农村区域性医疗卫生中心，整体提升农村区域医疗卫生服务水平。二是服务惠民，增强工作责任感。“看得起病、看得好病、方便看病和少生病”一直是卫生健康部门保障民生的重点，各级要坚守为民情怀，撸起袖子加油干，办群众放心和满意的基层卫生。三是把握实情，增强工作紧迫感。全市现有乡村人口数576.4万人，占户籍人口的72.3%；其中65岁以上重点人群137万人，大多数分布在农村。全市44个中心卫生院，作为区域的医疗服务作用发挥还不够，还可以拥有更大的作为。

对下一阶段重点任务，会议要求：一是聚焦阵地建设，提档升级强基础。加快基础设施建设步伐，加快推进在建工程进度，对服务用房建筑面积受限、影响功能建设的，要积极争取、加快异地搬迁。二是聚焦能力建设，提标扩能强服务。抓“服务提质”，5个未达国家服务能力推荐标准的中心卫生院要全部达推荐标准，新建成省社区医院8家以上；抓“服务创新”，全市18家省农村区域性医疗卫生中心要加快建设“十大功能中心”，每个机构每年建成不少于2个功能中心；抓“水平提升”，依托信息化和医共体载体，将中心卫生院融入数字化服务“十张网”体系建设；抓“医防融合”，中心卫生院特色科室覆盖率要达100%。三是聚焦队伍建设，提速增量强动力。聚焦乡村医疗卫生人才短缺问题，加快招录卫生人才，不断充实基层人才队伍，构建人才“引、育、用、留”全链条。四是聚焦机制建设，提质扩效促发展。完善对口帮扶机制，实现对口支援协助全覆盖。建立工作推进机制，强化督查考核，激发运行活力。

为抓紧抓实下一步工作，确保完成全年任务，会议强调：一是推进县域医共体建设。要积极稳妥扩大成员单位覆盖面，细化内部运行管理清单，加强监督管理，推动实现各项政策落地落实。二是推进“十张网”建设。要学习东台市数字化医共体建设经验，结合实际，打造本地数字化服务“十张网”。三是推进基层示范创建。要创优争先，围绕年初制定的工作目标，明确工作责任，细化推进措施，盘点工作进展，加快推进落实，确保每一项示范创建抓出效果。四是坚守安全稳定底线。要认真贯彻国家、省、市关于安全生产各项部署要求，确保安全生产形势总体平稳。要抓好风险防范，持续加强行风建设。要做好重点人群信访和维稳工作，维护系统安全稳定。

会上，东台市时堰中心卫生院、射阳县临海中心卫生院、阜宁县陈集中心卫生院、盐都区楼王中心卫生院分别做了交流发言。各县（市、区）卫生健康委、盐城经济技术开发区、盐南高新区社事局分管负责同志、基层卫生职能科室负责同志、中心卫生院院长，滨海县所辖乡镇卫生院院长参加会议。