市卫计委召开深化医改工作会议
6月4日上午，市卫计委召开全市卫生计生系统深化医改工作会议。各县（市、区）卫计委（卫生局）主任（局长），卫计委（卫生局）医改办主任或分管负责同志，盐城经济技术开发区社会事业局、城南新区社会事务管理局分管负责同志，东台市人民医院院长；市直医疗卫生单位主要负责人，市卫计委全体工作人员等100余人参加会议。市卫计委主任徐杰对国家、省、市医改政策作了解读，并就当前医改重点任务进行了部署。会议由市卫计委党委书记李大林主持。建湖县、阜宁县、东台市分别围绕深化医改先行先试、推进医疗卫生体系建设、深化县级公立医院改革作了交流发言。
徐杰首先传达了国家城市公立医院综合改革培训班、省卫生计生事业改革与发展专题研究班及市政府常务会议精神。国家培训班上，国务院医改领导小组副组长兼医改办主任、国家卫计委副主任孙志刚介绍了深化医改面临的形势和任务，指出：医改取得的重大阶段性成效为进一步深化改革构建了新的起点，中央提出“四个全面”的战略布局对深化医改提出了新的要求，我国经济发展进入新常态对深化医改提出了新的挑战，人民群众健康需求的不断变化对深化医改提出了新的期盼。孙志刚还就贯彻落实中央全面深化改革领导小组会议精神、推进公立医院改革、完善药品集中采购机制、健全全民医保体系、发展社会办医、完善分级诊疗体系、深化基层综合改革等方面，作了具体部署。省研究班上，副省长张雷强调：一是把握好综合医改的目标定位，牢牢把握强化公益性的改革导向，以资金保障、责任分工、上下衔接、舆论引导“四个到位”为重点，把该做的事情尽快做起来。二是把握好综合医改的工作要求，在推进改革的过程中要吃透上情、把准方向，因地制宜、大胆探索，积极稳妥、蹄疾步稳。三是把握好综合医改的重点任务，着力推进公立医院改革，着力巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制，着力构建分级诊疗制度，着力加强全民医保制度建设，着力改革完善药品供应保障机制，统筹推进医改其他配套措施。市政府常务会上，市长王荣平要求，充分认识深化医改重要性紧迫性，结合盐城实际，加强改革创新，从聚焦重点领域、强化问题导向、创新体制机制、强化组织实施等方面狠下功夫，有力有序推进医改工作。
会议充分肯定了我市医改工作取得的成效，徐杰指出，近年来，我市按照中央、省的部署和要求，坚持“保基本、强基层、建机制”原则，围绕既定的时间表和路线图，层层落实责任，细化工作措施，加强督查指导，如期完成了省定各项医改任务，主要表现在：基本医疗保障水平稳步提升，基本药物制度不断巩固，公共卫生服务均等化水平有效提高，公立医院改革扎实推进，县级综合医改先行先试工作稳步前行，对外协作办医取得突破，农村卫生服务模式不断创新，卫生信息化建设步伐明显加快，医疗卫生服务体系建设成效明显，等等。
关于下一阶段医改重点工作任务，徐杰要求，各地、各单位要按照国家、省、市相关要求，进一步改革创新，聚焦重点领域、关键环节，重点在以下八个方面做好工作：一是加大公立医院改革力度，增强医院发展活力。破除以药补医机制，加快建立现代医院管理制度，全面落实政府投入政策，建立科学合理的绩效考核机制，激发医院发展活力。二是加快完善全民医保制度，提升基本保障水平。进一步健全基本医疗保障体系，稳步提高医保筹资和保障水平，深化医保支付方式改革，完善各类救助制度，加快发展商业健康保险。三是健全药品供应保障机制，构建现代药品供应保障体系。推进基本药物制度实施，扩大基本药物制度覆盖面，重点是改革完善公立医院药品集中采购办法，保障药品质量可靠、价格合理、供应及时。四是创新服务模式，着力构建分级诊疗制度。积极构建医疗联合体或医疗集团，促进优质资源和优秀人才下沉；探索建立县乡村医疗卫生机构分工协作机制，推进基层契约服务。五是大力推进社会办医，积极发展非公立医疗机构。鼓励社会资本发展非营利性医疗机构，落实非公立医疗机构与公立医疗机构同等待遇，推进医师多点执业，优化医疗人才资源配置。六是加强基层基础建设，巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。继续深化基层医疗卫生机构综合改革，重点在财政投入、基础建设、人才培养等方面下大力气，采取行之有效的政策措施，巩固提升基层医改成效。七是深化人事分配制度改革，充分调动医务人员积极性。创新编制和人事管理，试点实施县编乡用、乡编村用；探索建立公立医疗卫生机构人事薪酬制度，调动医务人员积极性；通过定向委培、加大人才引进、创新编制管理、强化人员培训等方式，为医疗卫生机构培养扎根顶用的专门人才。八是强化人口健康信息化建设，发挥信息支撑作用。完善各类卫生信息系统和信息平台，推动实现服务均等化、服务便利化、服务规范化和管理精细化，努力打造“智慧卫生”。就进一步强化深化医改组织保障，徐杰要求各地、各单位进一步加大组织、培训、考核和宣传力度，确保全面完成全市年度医改各项任务。
李大林在会议结束时强调：一是加强组织领导。各地要高度重视，强化组织领导，成立医改领导小组，筹备召开医改工作会议，明确责任主体和部门职责。二是加强专题培训。要加强对国家、省和市医改系列政策及相关文件的学习研究，全面、系统、正确地理解和把握每个文件的实质内涵与基本要求，不断将医改工作向纵深推进。三是加强督查考核。市委、市政府将深化医药卫生体制改革和基层医疗卫生机构基础设施标准化建设工作纳入到对各地综合目标考核重要内容；市卫计委将突出这两项指标，加大考核权重，实行“一票否决”。各地、各单位要强化督查考核，确保各项工作有效落实。四是加强社会宣传。要大力宣传医疗卫生改革发展的典型经验和进展成效，加强政策宣传解读，合理引导社会预期，营造良好的社会氛围。
（王 智）