根据市委统一部署，2018年8月16日到9月30日，市委第四巡察组对市疾控中心党委进行了延伸巡察。11月12日，市委巡察组向原市卫计委党委集中反馈了具体巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对巡察组反馈的在党的领导、党的建设、全面从严治党三个方面、17类问题，我中心党委主动认领，认真梳理，共排查13类41条存在问题，并细化分解具体问题，逐条逐项制定整改措施，明确责任领导、责任科室（部门）、责任人和整改时限。

中心党委认真组织学习领会中央、省市委关于巡视巡察工作的部署要求，强化政治担当，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，压紧压实主体责任，高质量推进巡察整改工作。一是加强组织领导，推动责任落实。成立了中心党委、行政负责人为组长，其他班子成员为副组长，各科室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。下设领导小组办公室，具体统筹协调中心巡察整改工作。二是重抓学习领会，凝聚思想共识。2018年11月16日上午，中心党委牵头召开了各科室主要负责人会议，会上，传达贯彻市委第四巡察组反馈意见、市委巡察办领导以及原市卫生计生委主要领导关于巡察整改的讲话精神，并要求各科室对巡察反馈意见中指出的问题，逐条对照，结合本科室本专业实际，逐一认领本科室、本单位存在的问题，谋划整改措施，明确牵头责任人、整改时限。中心党委在各科室所报初步整改措施的基础上，结合实际，汇总形成本单位的巡察整改方案初稿，报委党委审定同意后，迅速组织实施。三是强化督查推进，保障整改成效。以注重实效为导向，把监督检查贯穿巡察整改始终，对照整改时间进度安排，对整改措施落实情况，逐一过堂、销号，确保对巡察反馈问题不折不扣整改到位。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计27个问题已整改完成。

1、关于“党委会没有体现出‘把方向、议大事’作用”的问题整改。

一是中心党委召开党委会，专题组织学习《党委会的工作方法》，按照党委班子“四带头”的要求，强化组织领导；二是结合中心实际，修订完善党委会议事制度，把涉及疾控工作的重要部署和单位改革发展的重大决策纳入党委会讨论研究的范畴。该制度已与其他制度一并以正式文件形式下发。

2、关于“对‘三重一大’决策事项领导班子集体研究不够”的问题整改。

一是召开班子会议，商议修订中心议事制度，将过去研究重大事项的“行政议事制度”调整为“中心党政联席会议制度”；二是凡涉及“三重一大”决策事项的均需经中心党政联席会议集体研究决定。该制度已与其他制度一并以正式文件形式下发，并严格执行。

3、关于“有的单位领导干部没有把主要精力用于单位管理”的问题整改。

一是召开民主生活会。结合市纪委、市委组织部《关于认真开好2018年度全市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，重点从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面查找自身存在的差距和不足，开展批评和自我批评；二是领导班子各人自我排查，至目前，班子成员除参加国家和省组织召开的会议和活动外，一些不是非参加不可的公务外出和社会活动都尽可能的推掉。

4、关于“有的单位缺乏大局意识、责任意识，对不能收费项目就中止服务”的问题整改。

一是对照省、市有关文件精神，对取消收费的项目进行回头看，排查有无违规收费的行为，经排查，从2017年4月1日《财政部、国家发改委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）规定之日起，疾控中心属于清理规范范围的项目具体为从业人员体检和委托检验；二是对有少数群众反映市疾控中心因取消收费而暂停服务一事，我中心立刻整改，在工作职能移交市中医院之前，过渡期间免费为从业人员体检并发放健康证明；三是至2017年12月31日，从业人员体检工作已全部移交市中医院，经原市卫生计生委批准,市疾控中心全面终止相关的服务项目。

5、关于“有的党员党性观念不强、党员意识淡薄。在个别访谈中，有的党员干部答不出‘四个意识’‘两学一做’‘三会一课’等”问题的整改。

一是加强党员教育，以支部为单位，认真组织学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。中心党委班子成员刘荣海还为所在第二党支部作“共产党员要做学习的楷模”专题党课，从“为何学？”、“学什么”、“怎么学？”三个方面阐述了学习的重要性；二是结合法纪知识测试，中心党委将党的一些基本理论和基础知识以及党的十九大报告等内容一并纳入知识测试题中，于2018年12月20日下午集中组织全体在职党员、中层以上干部进行了知识测试。通过一系列的学习教育，全体党员干部的党性观念和党员意识进一步增强。

6、关于“风险防控意识不强。职业病诊断管控存在漏洞，缺乏有效应对措施”问题的整改。

一是中心领导班子专题会商研究，建立责任明晰的工作机制，明确将职业病诊断从受理到报告流程分别由综合业务科、门诊部、职防科分段负责共同参与，改为由职防科全程组织落实，明确一位分管领导全面负责；二是召集职业病诊断专家和工作人员专题会议，集中进行廉政谈话，把纪律和制度教育挺在前面；三是优化职业病诊断流程，由过去办理和诊断地点分离，办理时间分散，改为把办理、收费和咨询、摄片检查一站式服务，每周固定两天为集中办理日，极大的方便了服务对象，提高了工作效率；四是实施职业病诊断从办理到诊断过程的无死角监控，全程录音录像，监察室派监督员参与诊断过程。并将相关影像资料列入职业病诊断档案，与诊断档案一并存档。

7、关于“药品、设备、耗材等集中采购制度不完善”问题的整改。

一是严格执行原市卫生计生委《关于做好全市医用耗材和检验检测试剂网上集中采购工作的通知》（盐卫药政[2018]22号）和中心2018年8月新修订的《办公物资和耗材采购保管制度》；二是进一步规范采购程序。试剂耗材和办公物资能够在网上平台采购的必须统一在网上平台采购；仪器设备采购由业务科室根据本专业的发展需要，提出申请，报中心领导办公会研究，初步确定购置项目，再由申请科室会同办公室进行技术和市场调研，并写出调研报告，经中心领导办公会审定后订购；三是按规定属政府招标采购的，则进入政府招标采购程序；不能纳入政府招标采购的，由申请采购科室派1人严格按照采购程序协助办公室采购；四是所有采购由办公室统一扎口，明确专人严格按程序办理，中心监察室全程监督；五是针对在招标个别设备时，最终实际付款金额低于中标价的问题，经自查，至目前，未再发现此类情况。

8、关于“领导班子带头表率作用不强，有的单位党组织在引领发展、进位争先方面方法措施不多”问题的整改。

一是进一步发挥领导班子示范带头作用，身体力行，力争分管的条线工作在全省位置排前。认真总结、分析2018年全市重点疾控工作完成情况，并在2018年12月28日协助原市卫生计生委召开“全市疾病预防控制督查问题”通报会，对计划免疫、结核病、艾滋病以及慢性病防治中存在问题进行了细致全面的通报，并提出了下一步的整改建议和措施；二是结合盐城市实际，组织制定分专业的“促进薄弱地区转化、推动平衡发展，实现进位争先相关实施方案”。同时，完善“疾控工作业务指导单”制度，实行事前、事中、事后跟踪管理；三是全面推进“疾控工作业务指导单”制度的实施，全面落实“促进薄弱地区转化、推动平衡发展，实现进位争先相关实施方案”相关举措，着力推进全市疾控工作强基层、补短板、促平衡、上台阶。

9、关于“坚持‘党对一切工作的领导’意识不强，普遍存在以行政会议替代党委会决策现象”问题的整改。    

一是对照《关于认真开好2018年度全市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神高质量召开民主生活会，剖析党委在引领中心事业改革发展中核心作用弱化、虚化、边缘化的根源，强化党对一切工作的领导的意识；二是结合中心实际，严格执行“中心党政联席会议制度”，充分发挥党委在中心各项工作中的决策作用。

10、关于“党务干部配备不全”问题的整改。

一是注重对一些年轻优秀党员的培养，通过进一步加强学习，在组织活动时放手锻炼，把能做事、做成事的年轻优秀党员培养为党务干部队伍的后备力量；二是结合党支部换届选举工作，在平时培养的后备队伍中选拔政治过硬、工作能力突出的年轻党员充实到党务干部队伍中来；三是积极组织党务干部参加卫生干部培训班、市直卫生计生系统党务干部等培训班，努力提高他们的政策理论水平和履职尽责能力。

11、关于“有的对急难险重的工作和疑难问题能避则避、能拖则拖”问题的整改。

一是结合召开领导班子民主生活会，发放征求意见函，广泛征求意见和建议，梳理汇总单位改革发展和疾控工作的重点难点；二是定期召开党政联席会议，针对中心出现的一些难点、热点问题，研究商议解决问题的办法，明确责任领导和解决问题时限，做到不回避问题、不拖延问题；三是进一步强化责任意识和担当意识，领导班子成员细化分管条线的工作，确保急难险重事项件件有落实。

12、关于“部分党员干部对巡察这一“政治体检”认识不到位，态度不积极，不敢不愿反映问题，收回调查问卷235份，其中空白卷和无内容的达210份，占比近90%”问题的整改。

一是2018年11月16日上午，中心党委牵头召开了各科室主要负责人会议，传达贯彻市委第四巡察组反馈意见，进一步强化党员干部对巡察这一“政治体检”重要意义的认识；二是以支部为单位，结合每月党员活动日开展学习教育，提高全体党员干部对政治巡察重要意义的认识；三是把本单位巡察中发现的突出问题及整改方案，通过一定形式及时向职工公示；四是整改完成情况将自觉接受群众监督，提高职工对巡察工作的参与度。

13、关于“学习领会党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想不系统、不深入，党委会上很少组织班子成员学习讨论中央和省市委决策部署”问题的整改。

一是党委中心组专题研究制定学习计划，保证学习内容系统深入，学习时间定期、充足；二是党委中心组改变过去单纯读书读报、传达学习上级文件精神的单一形式，把交流讨论贯穿于学习过程的始终。

14、关于“学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要讲话和中央、省市委部署要求存在差距”问题的整改。   

一是通过党组织书记上党课，邀请专家作专题辅导的形式贯彻落实中央和省市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神； 二是将意识形态工作纳入党委中心组学习的重要内容。

15、关于“意识形态工作没有和中心工作同部署、同落实，同检查、同考核，未及时纳入年度工作要点和党建目标责任制，民主生活会和述职述廉报告未报告意识形态工作履职情况”问题的整改。 

一是认真贯彻落实中央和省市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，及时传达贯彻上级党委有关文件精神，结合中心实际，贯彻落实原市卫生计生委《意识形态工作责任制实施方案》；二是强化意识形态学习教育。将意识形态工作纳入党委中心组学习的重要内容，积极完成党报党刊及宣传部门理论学习用书征订工作；三是制订党委年度工作计划和党建目标责任制时，将意识形态工作作为重点工作纳入，并与中心工作同部署、同落实，同检查、同考核；四是将意识形态工作履职情况作为专题，并在2018年度领导班子民主生活会和年度述职述廉报告会上报告。

16、关于“未规范党员干部网络行为和舆情处置流程”的问题整改。

    一是结合党委中心学习组、各党支部统一活动日组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》，以及《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规；二是党委负责同志为全体党员干部上意识形态专题党课；三是组织制定了《盐城市疾控中心网络信息安全管理系列制度》、《盐城市疾控中心党员干部网络行为规范》，以及《盐城市疾控中心网络舆情处置流程》等规章制度、规范，并下发各科室、各党支部进行讨论，待进一步完善后印发施行。

17、关于“下级党组织未按时向委党委汇报意识形态工作情况，部分单位网络舆情处置机制不够完善，不能及时发现掌握网络舆论动向，对苗头性、倾向性的问题分析研判不够及时”问题的整改。

一是按照上级要求，半年向上级党组织汇报意识形态工作情况；二是结合中心实际，健全完善网络舆情处置机制。明确由监察室牵头、综合业务科协助，负责涉及中心意识形态的网络舆情的收集、整理和报告工作机制；三是建立中心网络舆情处置流程，积极争取与宣传、公安等有关部门建立定期的沟通交流机制；四是完善联络沟通机制，实行网络舆情定期报告制，及时分析、研判、科学处置涉及中心的网络舆情，近期对金湖县接种过期疫苗事件进行每日网络舆情跟踪，并及时分析研判，采取有效措施积极应对。

18、关于“贯彻组织生活制度不够严格，民主生活会、组织生活会上，存在避重就轻、蜻蜓点水现象，有的自我批评多、相互批评少；有的主题“跑偏走样”，讲表象问题多、剖析党性问题少，严肃认真的态度不够；有的问题民主生活会上年年提，但整改不及时不到位”问题的整改。 

按照《关于进一步提升民主生活会质量的通知》（盐组通〔2018〕78号）精神召开年度和巡察整改专题民主生活会，把近几年党委领导班子和个人的对照检查报告进行回头看，梳理存在问题，实行整改销号制，整改一条，销号一条，不让重复的问题再次出现。

19、关于“干部队伍日常管理不严，考勤及请销假制度执行不严格，组织纪律性不强”问题的整改。

一是严格执行中心2018年8月新修订的《办公制度》、《假期和加班管理制度》、《出差管理制度》等制度；二是结合中心实际，今年1月已正式启用OA系统的打卡考勤和请假功能，严格考勤和请销假制度，进一步加强对中层干部队伍的日常管理；三是对“清理兼职取酬工作”进行回头看，召开会议对干部职工进行宣传教育，并对相关人员进行纪律约谈。

20、关于“通报曝光力度不大，八小时之外监管不力。  建立曝光台，对单位内部发现违纪违法现象，及时进行通报，举一反三”问题的整改。

一是设立固定的意见箱和投诉举报电话，由监察室负责管理和收集投诉举报信件和接听电话；在中心显著位置设立了公示栏；二是在中心网站上设立曝光台，对单位内部发现的违法违纪现象，及时进行通报，举一反三。

21、关于“‘留得住人’的机制氛围未形成”问题的整改。

一是建立健全人才激励机制，结合当前实际，修订、完善《盐城市疾控中心科研成果和学术论文奖励实施办法》；二是印发加强中心业务建设的有关文件，组织专家定期开展业务讲座；三是组织开展学术报告会议，请中心人才创新团队和市级医学重点学科的领军人员做学术工作报告；四是组织开展学术论文评比活动；五是近期将结合中心实际，研究制定《盐城市疾病预防控制中心人才建设中长期计划》，积极争取政策支持，建立人才引进、培养、激励机制，引导高学历人才安心本职、热心科研、创新创业。

22、关于“工作作风不踏实，对上级的会议、文件精神照葫芦画瓢，‘以会议贯彻会议、以文件落实文件’”问题的整改。

一是制定下发了《盐城市疾病预防控制中心作风整治专项行动实施方案》，重点对“一岗双责”订在责任状上，履行不力；内部管理制度留在本本上，执行不力；指导基层工作在表面上，作风漂浮等问题，集中进行专项整治，确保取得初步成效；二是修改完善中心会议制度和公文处理制度，并认真执行，精简会议和文件，改进文风会风；三是建立以结果为导向的业务工作考核办法，不把开会发文作为量化考核指标，制定《盐城市疾病预防控制中心实施基层工作“指导意见书”制度》。

23、关于“调查研究不深入，习惯于召开座谈会听汇报，真正蹲点、解剖麻雀式的调研不够，帮助基层解决难题不到位，有‘走过场’现象”问题的整改。

一是结合深入开展解放思想大讨论和大学习大调研大落实活动，以科室为单位，结合本科室本专业实际，列出调研课题，深入基层、深入群众，开展一次大走访活动；二是领导班子成员结合各自分工，围绕单位党建与管理、重要业务工作、工作难点等方面，到分管科室、县（市、区）调研，并形成能解决实际问题和困难的调研报告，为规范内部管理、落实关键措施、突破工作瓶颈、开阔发展思路等方面发挥积极作用。领导班子成员围绕自己分管的工作都提交了一篇读书调研报告。

24、关于“抓工作缺少一抓到底的精神，对基层督查和指导不够，一些政策措施在基层没有完全落实”问题的整改。

一是领导班子成员分别召集分管科室人员，研讨工作中存在的短板、问题，尤其是涉及如基本公共卫生服务等政策方面落实中的困难、问题，列入2019年重点指导和推进的工作内容；二是制定和落实《盐城市疾病预防控制中心实施基层工作“指导意见书”制度》的施行，并纳入到各科室对基层日常指导工作之中；三是在实施基层工作“指导意见书”制度中，为严防工作“虎头蛇尾”和问题的反复，重大项目、重点工作实行“回访”制；四是组织开展基层工作“指导意见书”质量评比活动，着力提高队伍能力。进一步完善对基层工作的指导制度。

25、关于“有的虚列支出、套取资金发放劳务费等”问题的整改。

一是责令相关人员写出深刻的书面检讨，认识自己的错误；二是清退违规发放的加班劳务费；三是由分管纪检的中心领导会同监察室对相关当事人进行警示谈话；四是进一步加强管理，严格执行财务制度，杜绝此类事件的发生。

26、关于“工会经费使用不规范”问题的整改。

一是严格按照《工会法》制定本单位的工会经费使用细则；二是强化职代会工会经费审查委员会的工作职责，每年职代会上，由经费审查委员会主任通报审核工会经费使用情况；三是近期，中心党委和行政联合工会对工会经费使用情况进行专项检查，经自查，未发现工会经费使用不规范情况；四是进一步加强工会经费使用审核，经费使用前，书面申请报工会负责人审核签字后，报中心党委和行政负责人同意后方可使用。

27、关于“财务审核把关不严”问题的整改。

一是组织财务人员进一步加强财务制度培训学习；二是按照相关文件要求，对中心近三年发放的通讯费、加班费等费用进行“回头看”，严格清查上缴国库。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计14个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1、关于“结合盐城实际贯彻落实党的十九大报告中提出的‘健康中国战略’研究不够，与市委提出的‘高质量发展走在苏北苏中前列’的要求有差距”问题的整改。

一是中心领导班子召开专题会议，认真学习《健康盐城2030规划纲要》。在此基础上，要求各科室主动对标找差。紧扣工作职责和目标考核要求，开展以“学先进、找差距、补短板、促发展”为主题活动，列出可量化、可操作、具有可比性的重点工作目标任务，实事求是地在全省或全国疾控系统确定一个追赶目标，对标找差，比学赶超。

二是针对我市食源性疾病监测样本的阳性检出率在全省排名靠后问题。首先，我们加大了对市一院等三家省级哨点医院的检查力度，对其工作流程进行全面检查，及时发现存在问题；其次，加大培训力度，对医院相关人员进行了面对面，手把手的培训，提高相关人员的检测能力；第三，针对医院实际检测中存在的困难，我中心直接介入到检测流程中；第四，强化三家哨点医院的主体责任，这项工作列入卫计委对医院的动态考核中。通过落实以上措施，今年食源性疾病监测样本的阳性检出率明显提高。  

三是针对我市肺结核病原学阳性率显著低于全省平均水平，距“十三五”规划50%的目标相差较大问题。2018年，一方面，我们通过现场调研、督查指导、开会专题讨论和培训等方式，制定《盐城市结核病实验室相关工作实施方案（试行）》，采取在部分重点地区设置留痰室/区，粘贴留痰宣传画，装备电视机滚动播放正确留痰视频，加强健康宣教，提高病人留痰的质量；另一方面，组织实验室人员带着问题参加省疾控中心组织的结核病实验室培训，现场操作，提高实验室人员检测水平。通过以上措施的实施，我市2018年1-12月的病原学阳性率已达51.30%，实现了“十三五”规划的目标。

四是依托省疾控中心研发的“江苏省居民健康素养评估学习系统”，制定“盐城市居民健康素养互联网+社区线上学习”建设方案，在全市各县（市、区）试点居民健康素养评估系统的“互联网+社区”工作，着力探索社区居民线上学习健康素养知识的模式。2019年，在全市各县（市、区）试点“盐城市居民健康素养互联网+社区线上学习”工作，在试点的基础上总结，并力争在全市范围内加以推广应用，着力提升居民健康素养水平。

2、关于“贯彻省、市委富民政策思路不宽，精准实施健康扶贫工作针对性不强”问题的整改。

一是开展专题基线调查，以传染病和慢病为重点，摸清本地区因病致贫、因病返贫的底数，形成专题报告报原市卫生计生委；

二是从2018年2月开始，原市卫生计生委组织市疾控中心相关人员制定《盐城市结核病防治规划（2018-2020年）》（简称“规划”），并多次到市人力资源社会保障局、市医保中心等相关部门沟通，提高肺结核病人（包括耐药肺结核病人）的报销比例。目前，规划已由市政府于2018年12月1日印发（盐政办发〔2018〕61号），规划中指出，到2020年实现“实行单病种定额付费，肺结核患者合规医疗费用报销比例不低于70%、符合医疗救助的患者不低于90%”的目标。同时，借助中国防痨协会实施中国防痨公益基金结核病贫困救助“双千行动”项目，积极申请为贫困肺结核或耐药肺结核患者争取救助资金。

三是召开市县两级疾控中心主任会议，讨论研究制定具体方案，落实针对性的防控措施。

3、关于“在预防为主、关口前移、健康干预方面，缺少具体可行的措施”问题的整改。

一是开展健康教育和健康促进工作，提高全民防病意识。通过“全民健康行动”、“健康零距离”主题活动、“健康教育巡讲活动”等多方式、多途径来加强健康知识宣传教育，积极倡导广大群众养成健康的生活行为方式。通过报纸、橱窗和新媒体等广泛宣传公民健康素养66条、卫生防病知识等内容，使健康理念和健康知识深入人心，让群众对如何养成健康的生活方式有了更加深刻的认识。

二是进一步加大检测网络建设力度，将二级医疗机构建立HIV筛查实验室和一级医院（含民营）设立检测点列为年度任务目标考评下发，提高了检测的可及性。

三是加强慢性病防控工作。积极争取政府的支持，加大对慢性病防控工作的投入力度，将慢病防控经费列入政府财政预算；加强市、县、乡三级慢病防控队伍建设，充实力量，除了市级每年开展一次综合培训外，业务工作会议实行以会代训，一会一训，不断提高基层慢病防控人员的业务能力；加大对基层工作调研和指导力度，突出重点，分类指导，示范引领，对薄弱地区、薄弱工作、薄弱环节开展专项（题）调研和指导，促进地区间平衡发展；以创建慢病示范区为抓手，推动慢性病综合门诊建设，以此提升基层高血压、糖尿病等重点慢性病管理质量；加快慢病监测信息化建设，力争今年年底全市一级以上医疗机构全面建成慢性病监测信息系统，明年开始正常运行，进一步提高慢性病监测工作水平。

四是对全市的预防接种信息系统进行升级改造，目前我中心正在筹备全市信息储备服务器，各预防接种单位的每个接种台都在配备电脑、打印机和扫描枪。预计2019年年底可以实现信息系统的升级改造，可以实现疫苗信息的溯源、预防接种信息的打印功能。

五是流感等急性传染病监测工作水平不断提高，增加哨点医院，为科学预测预警我市流感疫情提供有力的数据支撑。

4、关于“基层党支部书记党建意识不强，大多忙于业务、疏于党务，党员活动日、党课简单化、程式化，成了应付差事”问题的整改。

一是组织参加多层次、多形式的培训学习，深刻领会和贯彻新时期党建工作的新要求。组织党务干部参加原市卫生计生委组织的市直卫计系统党务干部培训班，进一步提高他们的理论修养和业务能力；二是健全完善中心党委对基层党组织的党建目标责任制考核机制。年初与各党支部签订党建目标责任书，明确责任，年底组织对各党支部党建工作开展情况考评，考评结果作为年度支部评优的依据之一；三是推进每月“基层党组织统一活动日”活动。党支部严格按照上级规定要求开展每月党员活动日活动，定期结合本支部实际，拟定一个主题，开展主题化党日活动。活动结束后，支部之间进行互评，形成定期交流、互相学习、共同提高的工作体系。

5、关于“年轻干部重使用轻培养，人才队伍建设缺乏科学性”问题的整改。 

一是召开党委会，研究制定“市疾控中心三年人才行动计划”，建立适应公共卫生人才特点的人才培养机制；二是继续实施选拔优秀高层次人才赴美研修项目和南医大“一对一导师”联合培养计划；三是协调市编办和市人社局，落实国家、省、市关于疾控中心人员编制标准，打通高级人才晋升通道；四是面向社会公开招录急需的高层次毕业生和高级人才。

6、关于“党委落实全面从严治党主体责任不够到位，‘一把手’‘第一责任人’责任、班子成员‘一岗双责’履行不扎实，业务工作和党风廉政建设‘一手硬一手软’现象比较明显，责任和压力层层递减”问题的整改。

一是年初与各科室负责人、各党支部书记签订党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”，并结合中心实际，出台相关的考核细则；二是建议上级尽快批准市疾控中心党委换届选举，配齐党委班子。

7、关于“结合实际开展违纪违法案件警示教育较少”问题的整改。

一是在中心网站已设立的“疾控廉政园”专栏中，新开设“典型事例”子栏目，定期刊载典型案例，供广大干部职工阅读；二是及时收集典型案例，尤其是发生系统内的、身边人的腐败案例，推送到中心网站、“盐城疾控微健康”等平台；三是结合“党员活动日”活动，定期组织党员干部观看系统内、外的一些典型案件教育片；四是丰富“510”警示教育活动方式，组织党员干部到相关场所开展实景教育。

8、关于“对党员干部开展教育形式单一、针对性不强”问题的整改。

一是结合“国家宪法日”、“全国法制宣传日”，邀请法律专家为全体干部职工开展一次有关《民法》、《婚姻法》等相关法制知识基础教育讲座；二是由中心党委副书记、副主任汤权同志为党委中心学习组成员作新修订的《中国共产党纪律处分条例》辅导学习；三是征订新修订的《中国共产党纪律处分条例》，下发全体党员，做到人手一册；四是组织全体党员干部党纪法纪知识测试；五是结合党员活动日等，定期不定期开展党纪、法纪教育；2019年上半年拟邀请纪检监察方面的专家，对全体党员干部开展一次廉政教育。

9、关于“组织建设不健全，有个党委单位长期未配备党委书记”问题的整改。

为进一步加强基层党组织建设，落实“两个责任”，结合中心领导班子实际情况，中心党委向原市卫生计生委党委申请适时进行换届选举。

10、关于“热点岗位轮岗交流不畅，有的热点岗位干部十多年未轮岗，有的岗位长期未配备干部”问题的整改。

一是由中心办公室牵头，对单位当前中层干部队伍现状进行摸排；二是召开党政联席会议，根据原市卫生计生委《关于做好市直医疗单位班子成员分工调整和中层干部交流轮岗工作的通知（试行）》精神，结合中心实际，决定拟尽快启动新一轮中层干部竞岗工作。

11、关于“干部队伍存在年龄老化、干部固化、示范作用弱化现象”问题的整改。

一是拟尽快启动新一轮中层干部竞岗工作，按照《中层干部竞聘方案》，对已至二线年龄的中层干部及时办理相关手续，做好年轻干部的选拔任用；二是协调市编办和市人社局尽快出台《关于调整市疾控中心岗位编制总数的意见》，尽快解决高级人才岗位矛盾突出的问题。

12、关于“有的单位中层干部宁愿干业务不愿从事管理工作”问题的整改。

一是拟召开党委会，对中层干部队伍状况进行分析评估，在此基础上，结合实际，研究制定相应的激励措施和考核办法；二是通过适时组织中层干部参加综合管理方面的学习培训班、赴爱国主义教育基地开展实境课堂教育等形式，进一步提升他们的综合管理水平和能力；三是结合中心实际，拟尽快启动新一轮中层干部竞岗工作。

13、关于“有的单位中层干部中党外干部占40%以上”问题的整改。     

一是加强党组织对疾控业务工作的领导，吸纳培养更多的优秀知识分子和高级人才加入党组织；二是选拔培养政治素质过硬、业务能力强的党员干部充实到中层队伍中；三是充分发挥党员干部的先锋模范和示范引领作用，在中层党员干部中选树先进典型，增强党组织的凝聚力和号召力。

14、关于“财务监督不力，管理不规范”问题的整改。

一是建立完善财务监督管理制度，进一步加强内控和外审措施，定期审核单位财务运行情况；二是对巡察中发现的具体问题进行回头看，在针对往来款项欠款清理不及时问题，组织相关科室对已发生的债权进行确认、清理；三是严格执行差旅费报销规定，完善出差审批程序，一事一单，无出差申请单不予报销，目前已全部整改到位；四是适时组织财务人员参加财务管理方面的培训。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，我们将严格对照巡察反馈意见要求，牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”，坚持不懈做好巡察整改工作。

1、进一步加强理论学习。组织领导班子成员和党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。要结合实际学，联系工作学。坚持和完善中心党委中心组学习制度，认真制定学习计划，坚持集中学习和个人自学相结合。继续深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。注重理论与实践相结合，结合中心实际，做到学以致用、学用相融。

2、加强党组织建设，切实发挥党委领导核心作用。坚持“党对一切工作的领导”。年初继续与各科室负责人、各党支部书记签订党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”，并结合中心实际，出台相关的考核细则。领导班子认真执行“中心党政联席会议制度”。同时，向上级组织建议尽快出台相关方案，建立健全疾控中心党组织。

3、结合实际，切实加强对意识形态工作的领导。认真贯彻落实中央和省市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，及时传达贯彻上级党委有关文件精神，结合中心实际，贯彻落实原市卫生计生委《意识形态工作责任制实施方案》。通过党组织书记上党课、邀请专家作专题辅导的形式强化干部职工意识形态学习教育。健全完善网络舆情处置机制，建立中心网络舆情处置流程，积极争取与宣传、公安等有关部门建立定期的沟通交流机制。完善联络沟通机制，实行网络舆情定期报告制，及时分析、研判、科学处置涉及中心的网络舆情。

4、加强党风廉政建设，落实全面从严治党要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，履行全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设责任制。一是认真履行党委主体责任。牢固树立“抓好党建作为最大政绩”的责任意识，对照党章党规党纪狠抓党的组织建设，突出廉洁督查考核，严明政治纪律和政治规矩，常态化照政治纪律“镜子”，制度化正党员“衣冠”，强化“四个意识”和管党治党责任目标，推动党员干部队伍为民作风全面过硬，在思想上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是把实党风廉政建设关口。加强事前防范，定期对重点科室负责人、热点岗位分管人员、兼职纪检监督员等人员进行岗位廉政警示谈话，把“咬耳朵、扯袖子”作为廉政建设的常态举措，进一步强化岗位风险防范。继续加强党员干部廉政教育，今年上半年拟邀请纪检监察方面的专家，对全体党员干部开展一次廉政教育。加强事中监管，严格把控“四重一大”执行情况，主动跟踪、发现苗头现象，及时给予纠正，着力把制度和纪律挺在前面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：88201133；邮政信箱：盐城市毓龙东路66号6楼603室；电子邮箱：ycjkbgs@126.com。

中共盐城市疾病预防控制中心委员会

2019年3月3日