乡村医生是三级卫生服务网络的“网底”。近年来，我县不断健全村级医疗机构制度建设，乡村医生队伍基本稳定。
　　2010年起，对全县在编在岗乡村医生落实乡村医生养老保障政策，在编在岗乡村医生参照零活就业人员参加企业职工养老保险，并为全县所有乡村医生办理了工伤保险、医疗责任险；在全县政府办村级医疗机构全面实施国家基本药物制度，乡村医生可按月领取基本药物补助人均14000元/年；实施一般诊疗费政策，村级诊疗费为5元/次，作为乡村医生收入的有益补充；实施基本公共卫生服务购买机制，人均基本公共卫生服务经费40元/年，其中的40%工作量由乡村医生完成，乡村医生获得相应的劳力报酬。
　　2010年，与淮阴卫校联办乡村医生中专学历补偿班，全县700余名乡村医生完成了中专学历补偿教育，获得了乡镇执业助理以上医师资格。2013年起，实施乡村医生年度培训、务实进修等制度，每名乡村医生年参加县级及以上组织的集中培训时间不低于2周，促进了乡村医生业务水平的进一步提升。
　　2015年起，实施村级医疗机构标准化建设工作， 2015年已经完成了118年的村卫生室标准化新（改扩）建任务。全县有9所村卫生室获得了省示范村卫生室称号。
　　2015年，对具备国家执业（助理）医师的乡村医生实施考录进编，其中3名乡村医生进入了县级医疗机构，8名进入了镇级医疗机构；对在村卫生室服务的具备国家执业医师、执业助理医师资格的乡村医生发放年均分别为1800、960元的“特岗津贴”，有力促进了乡村医生工作积极性。